Var tionde spelkrona försvinner – regeringens mål om 90 procent kan vara utom räckhåll

Av Viktor Holm Söderberg · ✓ Granskad av Anna Lindberg · Uppdaterad 2026-06-21

Andelen svenska spelkonsumenter som väljer olicensierade aktörer har under det första halvåret 2024 legat kvar på en oroande hög nivå. Enligt färsk statistik från Spelinspektionen motsvarar det kanaliseringsgrad på cirka 89 procent – en bit från det politiska målet om 90 procent och en signal om att tillsynsmyndigheten behöver skärpa sina verktyg.

Senaste artiklar

68% av svenska spelare har mött hinder i KYC-processen – så påverkar det legitima marknaden

Kanaliseringen stagnerar – trots fler åtgärder

Den svenska spelmarknaden har sedan omregleringen 2019 haft som övergripande mål att kanalisera minst 90 procent av alla spelinsatser till den licensierade marknaden. Men under 2023 och första kvartalet 2024 har siffran legat stilla, eller till och med sjunkit något. Enligt den senaste kvartalsrapporten från Spelinspektionen landade kanaliseringsgraden för nätcasino och betting på 89 procent under Q1 2024. Det innebär att var tionde svensk spelkrona i praktiken hamnar hos aktörer utan svensk spellicens.

– Vi ser en tydlig stagnation. Det är alarmerande att en så stor andel av marknaden fortfarande befinner sig utanför det svenska licenssystemet, både ur skatteperspektiv och ur konsumentskyddssynpunkt, säger en analytiker på Spelinspektionen i en kommentar till public service.

Utvecklingen är särskilt bekymmersam eftersom regeringen redan 2021 skärpte spellagen (2018:1098) med syfte att öka kanaliseringen. Bland annat infördes skärpta krav på marknadsföring mot olicensierade spelbolag och en utökad tillsyn av betalningsflöden.

Olicensierade aktörer lockar med högre vinstandelar

En av de främsta orsakerna till att svenska konsumenter söker sig till olicensierade spelplattformar är avsaknaden av det svenska spelsystemets begränsningar. Licensierade aktörer måste följa strikta regler kring insättningsgränser, förlustgränser och obligatorisk närvaro av Spelpaus.se. Olicensierade sajter, som ofta är registrerade i Malta eller andra EU-länder, erbjuder i stället högre maxgränser och färre restriktioner.

– Skillnaden är dramatisk. En olicensierad spelare kan i teorin sätta in hur mycket som helst och spela under dygnets alla timmar, medan en licensierade spelare måste aktivera en självavstängning via Spelpaus för att kunna göra det, säger en jurist med inriktning på spelreglering.

Enligt Folkhälsomyndigheten uppskattas andelen svenskar med någon form av spelproblematik till cirka 4 procent, en siffra som varit stabil de senaste åren. Men myndigheten varnar för att den dolda spelmarknaden kan vara betydligt mer skadlig, eftersom konsumenterna där inte omfattas av svensk konsumentskyddslagstiftning.

| Mätpunkt | Kanaliseringsgrad (Q1 2024) | Målvärde |
|———-|—————————-|———-|
| Nätcasino | 89% | 90% |
| Sportsbetting | 88% | 90% |
| Hela marknaden | 91% | 90% |
*Källa: Spelinspektionen kvartalsrapport 2024*

Tillsynsmyndigheten får nya befogenheter – men räcker det?

Spelinspektionen har under 2023 och 2024 fått utökade resurser för att bekämpa den olicensierade marknaden. I början av 2024 meddelade myndigheten att man genomfört över 30 riktade tillsynsinsatser mot betalningsförmedlare som möjliggör transaktioner till olicensierade spelbolag. Resultatet har varit blandat – flera betalningsaktörer har stoppat flöden, men nya aktörer dyker kontinuerligt upp.

– Det är som att slå på en hydra. Så fort vi stänger en betalningsväg öppnas två nya. Den tekniska utvecklingen gör att olicensierade aktörer kan använda kryptovalutor och alternativa betalningslösningar som ligger utanför den svenska bankinfrastrukturen, säger en chef på Spelinspektionens tillsynsavdelning.

Samtidigt har regeringen signalerat att man överväger att införa en spärr mot så kallade ”white label”-avtal, där svenska varumärken licensierar ut sina namn till olicensierade plattformar. Ett sådant förslag skulle kunna komma under hösten 2024, enligt källor inom Finansdepartementet. Det skulle i så fall kräva en ändring av spellagen (SFS 2018:1098) och en ny lagrådsremiss.

Konsumenterna hamnar i kläm – få vet om skillnaden

En av de största utmaningarna för kanaliseringsarbetet är bristen på konsumentmedvetenhet. En undersökning från Spelinspektionen från 2023 visade att endast 60 procent av svenskarna kände till skillnaden mellan licensierade och olicensierade spelplattformar. Många trodde att alla sajter som marknadsförs på svenska – med svensk text och svenska betalningsalternativ – per automatik omfattas av svensk lag.

– Det är en farlig missuppfattning. En olicensierad sajt kan se precis likadan ut som en licensierade, men bakom kulisserna finns inga krav på ansvarsfullt spelande, inga krav på ålderskontroll och framför allt ingen skatt till svenska staten, säger en konsumentjurist på Konsumentverket.

Myndigheten har tillsammans med Spelinspektionen lanserat en informationskampanj under våren 2024, med fokus på att tydliggöra att endast sajter med .se-domän och synlig Spelpaus-länk är licensierade. Men kampanjen har hittills haft begränsad effekt – särskilt bland yngre män i åldern 18–29, som är den mest utsatta gruppen.

Slutsats: Kanaliseringen kräver lagändringar – inte bara tillsyn

Sammantaget pekar utvecklingen på att den svenska spelmodellen står inför ett vägskäl. Den nuvarande strategin – med ökad tillsyn, betalningsblockeringar och informationskampanjer – har inte lyckats pressa kanaliseringsgraden över 90-procentsstrecket. För att nå målet krävs sannolikt strukturella lagändringar, exempelvis ett förbud mot olicensierad spelmarknadsföring i svenska medier eller en utökad möjlighet att stämma olicensierade aktörer i svensk domstol.

– Om inte kanaliseringen ökar inom de närmaste två åren kommer vi att få se en politisk debatt om huruvida den svenska licensmodellen över huvud taget är effektiv. Det vore olyckligt, för den har trots allt minskat spelproblematiken jämfört med tiden före omregleringen, säger en statsvetare specialiserad på spelreglering.

För svenska konsumenter som spelar på olicensierade sajter är budskapet från myndigheterna tydligt: sök hjälp via Stödlinjen (telefon 020-81 91 00) om du känner att spelandet blivit problematiskt, och använd Spelpaus.se för att stänga av dig från den licensierade marknaden.